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加快我国畜牧业物流体系建设

2018-11-06 09:19:41

加快我国畜牧业物流体系建设

一、畜牧业是我国重要产业

我国是畜牧业大国,畜牧业大规模发展起始于20世纪80年代、90年代中期,我国家禽存栏总量与禽蛋产量跃居世界位,人均占有禽蛋远远超过世界平均水平,达到发达国家水平;禽肉总产量居世界第二位,人均禽肉占有量接近世界平均水平。2004年、2005年连续两年畜牧业产值超过1万亿元,2005年达到13310.8亿元,占农业总产值的35%,农民人均来自畜牧业的收入超过600元,约占农民家庭经营现金收入的30%。但我国不是畜牧业的强国,畜牧业落后主要表现之一为其物流的落后,畜牧业物流表现为典型的“物流二元倒挂结构”。这些年来,由于畜牧业先后经历了禽流感、口蹄疫、水旱灾害、市场供求与价格波动等一系列风险,使畜牧业这一弱势产业在发展过程中无暇顾及畜牧业物流业的发展,使畜牧业这一大产业始终难以成为强势产业,这与落后的物流有直接关系。实践证明,没有现代化畜牧业物流,就不会有畜牧业强国的出现。

二、畜牧业物流存在的问题

(一)畜牧业物流的“二元结构”明显

当前城市农村的物流“二元化结构”明显,城市物流比较发达,农村物流相对比较落后,畜牧业物流更是落后。

畜牧业物流技术含量较高,需要越来越现代化的物流设施,而现在我国畜牧业物流相对落后,甚至与发达国家呈现差距不断扩大的趋势。

(二)畜牧业第三方物流薄弱

我国第三方物流滞后,畜牧业的第三方物流相对更落后,表现为三个方面:1.许多畜牧业生产组织较小;2.许多物流企业不愿涉足畜牧业物流,导致畜牧业第三方物流不足,更不要说第四方物流;3.现有不多的畜牧业物流企业喜好“大而全”、“小而全”,不能够满足畜牧业生产性物流和居民消费性物流的需要。

(三)畜牧业物流安全问题严重

畜牧业物流的食品安全性是一个较大的问题,近年来疯牛病、口蹄疫、禽流感等诸多食品安全问题严重影响了畜牧业物流的安全。2006年9月上海300多人瘦肉精中毒事件,充分说明了畜牧食品安全的重要性。除了源头污染外,畜牧业产品在流通过程中的第二次污染也相当严重,进出口物流更是引人注目。畜牧产品具有较强的易腐性、时间性、安全性、专业性,在运送过程中需要快捷的物流设施、专业的技术力量,在当前应以冷冻肉运送为主,活禽运送为辅,以避免交叉污染、传播疾病。

(四)日本、欧洲等国的新技术性壁垒对中国畜牧业影响较大

今年以来,许多国家和地区加强了对中国畜牧业产品的技术壁垒门槛,如日本2006年5月29日正式实施肯定列表制度,药物添加剂限制种类由63种扩大到797种,将检验标准由2470个扩大到51392个。欧盟实施主要针对中国的新食品安全法规。

因此,应采取提高畜产品物流质量的方法,应对日美欧等国家的技术壁垒,同时时刻监控外国对中国采取的措施,并组织积极反诉。

(五)畜牧业物流多头分段管理的负面效应严重

畜牧业物流的多头管理,如农业、商业、工商、质检、交通等多部门对畜牧业物流进行分段管理,畜牧产品的生产、加工、流通、国内市场检疫、进出口检疫等环节分属五六个不同的主管部门,政出多门,管理漏洞较多。造成在一些地方出现严重的“齐抓共管,齐抓不管”现象,甚至相互冲突,没有充分发挥行业协会的作用。

(六)法律法规不完善

现有法律有《畜牧法》、《农产品质量安全法》、《动物防疫法》、《食品卫生法》、《生猪屠宰管理条例》、《兽药管理条例》等,目前尚无一部关于畜牧物流的管理法律,也没有形成畜牧产品物流的法律法规体系。许多发达国家和地区对畜牧产品的生产、加工、物流、销售等都制定有严格的法律法规,如德国规定,猪羊等从出生就要挂上相当于其身份的耳标,由半官方的监督协会按官方的要求填写条形码,屠宰场对要屠宰的动物的耳标和条形码进行核对,不符合的不允许进入屠宰场。加拿大对禽畜产品经营企业有非常严格的注册程序,申请企业必须在申请书中详细说明生产经营环境。欧盟对运输活禽使用的车辆、司机培训、动物是否有足够的空间及饮用水等都有相应的规定。

三、加快畜牧业物流体系建设

畜牧物流的法律法规体系

不断完善现有畜牧物流法律法规,并使各种禽畜物流法律法规标准做到有机地协调一致,逐步达到“无缝链接”的目标。

畜牧物流的标准体系

国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、企业标准的完整体系和无缝链接,这需要有一个完善过程。

畜牧物流的信息体系

充分发挥计算机、络等信息技术,使禽畜业产供销等物流信息得到较好的沟通,避免社会资源的浪费。在现代信息技术的基础上实现畜牧产品的商流、物流、信息流的统一与协调,特别是上畜牧产品交易市场的探索具有重要意义,做到上市场与下市场的有机结合,可以充分发挥畜牧产品交易市场在配置资源中的重要作用。

畜牧物流的市场体系

逐步完善现有禽畜产品的市场体系,如期货市场――批发市场(产地批发、中转地批发、销地批发、产销衔接区批发)――零售市场(菜市场、各类零售业态)的有机衔接,分别发挥各种禽畜产品市场的功能。

畜牧物流的通道体系

在现有“五纵二横”的基础上,不断完善全国性的绿色通道、省际间的绿色通道、省内的绿色通道的建设。进一步完善绿色通道,绿色通道是指不分品种、季节、路型,统一在收费口设立“绿色通道”标志,一律免收禽畜产品的过路费,尽量减免禽牧业生产、收购、运输、加工贮藏等环节的各种费税。有关部门应采取切实有效的措施,积极治理禽畜产品物流中的乱收费、限制禽畜产品物流中乱收费的非市场化因素,完善禽畜产品物流的市场环境,实现禽畜物流企业的跨区经营。

畜牧物流的冷链体系

禽畜产品属于鲜活产品,具有价值低、易变质,生产具有周期性、季节性、区域性、技术性等特点,因此,应加强禽畜产品的冷链体系建设,并逐渐改善渠道上游、渠道下游的冷链延伸。

畜牧物流的检测体系

禽牧产品的检测具有十分重要的意义,是食品安全的重要环节,生产、采购、加工、储存、运输、销售等诸多环节都需要检测,且明确。但是在当前需要建立分层检测的第三方机构,改变传统封闭的大而全、小而全的检测机构和络体系,第三方检测机构体系具有安全、有效、通达等要求,是社会大分工的结果。

畜牧物流的宏观调控体系

禽畜产品在农业产值中具有重要地位,在人们生活中具有重要地位,又是国家进出口的主要商品之一,因此,禽畜产品需要宏观调控,政府应该发挥应有的作用。如政府提供法律法规以及引导提供相应的标准体系建设,对产品的质量、价格、分销、储备等应进行相应的宏观调控,但不是干预,并对其产品的市场基础设施给予相应的政府支持,如通道、摊位区、超市区给予引导、示范,对食品安全进行管理。

应充分发挥各类行业协会在畜牧产品的生产、加工、流通、国内市场检疫、进出口检疫等方面的作用,协调各方利益,形成国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等的协调一致。

畜牧物流的产业链体系

禽畜物流基地、加工基地、运输系统、储存系统等形成产业链条,以达到精细管理(Lean Production management)的目标,畜禽产品的生产、流通、消费需要全程的绿色化作业,而某一个环节的缺少将会导致整个物流目标的丧失。无病疫区建设、“名特优新奇”绿色通道、屠宰点、加工点、配送中心、卖场等,形成“从田头到餐桌”的食品安全的产业链条。

畜牧物流的分销通道

物流分销指现货物流产品的流通过程,流通过程包括批发、零售以及过程中的仓储、运输等物流过程,需要引起人们的高度重视,忽视批发,或者忽视零售都是不可取的,应引起人们的重视。

畜牧物流的融资体系

畜牧产品的物流过程需要大量的资金,应采取农村政策性金融的手段,如农业保险、农业担保、农业风险基金、农产品进出信贷款等多种工具,促进畜牧农产品的有效流通。考试大收集整理 ...

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